Martonvásár Város Önkormányzata

Képviselő-testületének

73/2025. (III.18.) határozata

az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervéről

Martonvásár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét - a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 9. § (1) bekezdés alapján, az önkormányzat vagyongazdálkodásának az Alaptörvényben, valamint az Nvtv. 7. § (2) bekezdésében meghatározott rendeltetése biztosításának céljából - a határozat melléklete szerint elfogadja.

A határozat végrehajtásáért felelős: polgármester

A határozat végrehajtásának ideje: folyamatos

73/2025. (III.18.) határozat melléklete:

Martonvásár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 9. § (1) bekezdés alapján, az önkormányzat vagyongazdálkodásának az Alaptörvényben, valamint az Nvtv. 7. § (2) bekezdésében meghatározott rendeltetése biztosításának céljából az Önkormányzat közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervét a következők szerint fogadja el:

1. Az önkormányzati vagyonnal, mint nemzeti vagyonnal felelős módon, rendeltetésszerűen kell gazdálkodni. A nemzeti vagyon alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása, hasznosításának célja a kötelező és önként vállalt feladatok hatékony és eredményes ellátása.
2. A vagyongazdálkodás feladata a város vagyonának az önkormányzat teherbíró képességéhez igazodó, elsődlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenkori társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, átlátható, hatékony és költségtakarékos működtetése, értékeinek megőrzése, állagának védelme, értéknövelő használata, hasznosítása, gyarapítása, továbbá a feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése.
3. Az önkormányzati vagyonfejlesztés céljait a Képviselő-testület döntései, elsősorban a Gazdasági Program, a Fenntartható Városfejlesztési Stratégia (FVS) és az éves önkormányzati költségvetési rendelet határozza meg, a helyi önkormányzati vagyonrendelet szabályozásaira figyelemmel.

       Az Önkormányzat vagyongazdálkodásának célja a vagyon növelése, gyarapítása (vásárlás, beruházás, adományozás), a meglévő vagyon fenntartása (üzemeltetés, karbantartás, felújítás), proaktív vagyonhasznosítás (bérbeadás, elidegenítés).

4. A vagyongazdálkodási terv rögzíti az egyes, változással érintett vagyonelemeket forgalomképesség szerinti bontásban, tartalmazza a vagyontárgyak gyarapítására, kezelésére, hasznosítására vonatkozó célkitűzéseket, az önkormányzati gazdálkodás biztonságának, a likviditás megőrzésének, a beruházások ütemezett megvalósításának, a működési kiadások feltételeinek hatékony biztosítása mellett.

       A vagyongazdálkodási terv alapvető célkitűzései:

4.1.          a biztonságos feladatellátás feltételeinek megalapozása,

4.2.          kiszámítható és átlátható gazdálkodás elvének érvényesítése,

4.3.          pénzügyi egyensúly biztosítása – az önkormányzati vagyon értékének megőrzése, növelése,

4.4.          a vagyon piacorientált, költséghatékony hasznosításának biztosítása,

4.5.          a gazdaságosan nem hasznosítható vagyonelemek felszámolása.

5. Az önkormányzati vagyon hasznosításának alapelvei:
   1. A nemzeti vagyon alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása, hasznosításának célja a kötelező és önként vállalt feladatok hatékony és eredményes ellátása.
   2. Vagyongazdálkodási tevékenység:

       A vagyongazdálkodási tevékenység a rendelkezésre álló önkormányzati vagyon működtetésére irányuló szabályok, stratégiai és operatív célok rögzítése a Képviselő-testület részéről, a vagyon felhasználása meghatározott tevékenység ellátása érdekében, mely magában foglalja a vagyon állagának megőrzését, gyarapítását, védelmét és hasznosítását, melyet az önkormányzat intézményei, vagyonkezelési szerződés alapján vagyonkezelő vagy – közfeladat-ellátási szerződés keretében – az önkormányzat 100 %-os tulajdonában működő Martonvásár Városi Közszolgáltató Nonprofit Kft. (a továbbiakban: MVK) végez.

       A vagyongazdálkodás elengedhetetlen feltétele az önkormányzati vagyon naprakész nyilvántartása, az adatbázis folyamatos vezetése. A jogszabályi előírásoknak megfelelően az önkormányzat rendelkezik – a jegyző által kezelt - vagyonkataszter nyilvántartási rendszerrel, eszköznyilvántartással. A hatékony vagyongazdálkodás érdekében indokolt az állomány naprakész műszaki állapotrögzítése.

4.3. A hasznosítás formái:

1. Vagyonhasznosítás: elsődlegesen a vagyonhasznosítást kell előtérbe helyezni, törekedve a költséghatékonyság fenntartására.

A tervszerű és hatékony vagyongazdálkodás alapja az MVK feladatkörébe tartozó éves karbantartási terv elkészítése, melyhez szükséges az önkormányzati vagyon műszaki állapotfelmérése, műszaki állapot szerinti kategorizálása, az esetlegesen szükséges műszaki beavatkozásokra vonatkozó költségbecslések elkészítése, s ennek alapján az akár több évre szóló karbantartási és felújítási terv, értékesítési terv elkészítése, annak folyamatos aktualizálása. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell az ingatlanok üzemeltetéssel, karbantartással, felújításával kapcsolatban felmerült éves költségeket és az ingatlanok hasznosításából származó bevételeket, melyek ismeretében a tulajdonos felelősen tud döntést hozni.

1. Bérbeadás útján történő hasznosítás: proaktív (legalább a fenntartási költségek kigazdálkodására törekvő, profitorientált hasznosítás) szemlélettel, a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítésük szabályairól szóló önkormányzati rendelet figyelembe vételével, valamint bérleti szerződés keretei között. A bérlet útján nem hasznosított ingatlan esetében törekedni kell arra, hogy minél rövidebb ideig legyen hasznosítás nélküli állapotban.
2. Önkormányzati vagyontárgyakkal vállalkozási tevékenység folytatása: az önkormányzati vagyonnal, jogszabályi keretek között vállalkozási tevékenység folytatható. Az önkormányzati vállalkozás az alaptevékenységet nem veszélyeztetheti. Az önkormányzat csak olyan átlátható gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét.
3. Értékesítés: a rendelkezésre álló vagyon értékesítésénél az önkormányzat vagyonáról, a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendelet, a lakások és helyiségek bérletéről és elidegenítésük szabályairól szóló önkormányzati rendelet, valamint a magasabb szintű jogszabályokban foglaltak szerint kell eljárni, figyelemmel az önkormányzat nemzeti vagyonnal való felelős módon történő gazdálkodására. 

5. Az önkormányzat vagyongazdálkodását az átláthatóság, a döntések nyomon követhetőségének, a legmagasabb közösségi haszon elérésének egységes elvei szerint folytathatja.
6. Az önkormányzat a vagyonát feladatainak megvalósítására használja.
7. Az önkormányzat feladatának ellátása szempontjából feleslegessé váló vagyontárgyakat elsősorban hasznosítja, amennyiben az gazdaságosan nem valósítható meg, úgy a vagyontárgy elidegeníthető, felszámolható. Az elidegenítés során a piacon elérhető legmagasabb árra vagy az összességében az önkormányzat számára legkedvezőbb ellenérték elérésére kell törekedni.
8. Az önkormányzat középtávú vagyongazdálkodási elképzeléseit a vagyongazdálkodási terv 1. melléklete tartalmazza.

1. Alapjául a középtávú vagyongazdálkodási terv szolgál.
2. Az önkormányzatnál a „vagyon megőrzésének elsődlegessége” elve érvényesül a hosszú távú működési stabilitás biztosítása érdekében.
3. A vagyonhasznosítás bevételeit minél nagyobb arányban a vagyontárgyak megóvására, megújítására, illetve beruházásra kell fordítani. A vagyonhasznosítás során a bevételszerzés, illetve a kiadáscsökkentés mellett szem előtt kell tartani azt, hogy az ne vagyonfelélést eredményezzen.
4. Az önkormányzati, intézményi feladatellátás tárgyi feltételeit az előírásoknak (közegészségügyi, szakmai stb.) való megfelelés, az energiatakarékos üzemelés, az ellátás színvonalának emelése érdekében – elsősorban pályázati források igénybevételével – folyamatosan korszerűsíteni kell. 
5. Az önkormányzat szempontjából kedvező pályázati lehetőségek maximális kihasználására kell törekedni.
6. A város és intézményei üzemeltetésében az energiahatékonyság növelésére kell törekedni, lehetőség szerint megújuló energiaforrások bevonása mellett.
7. Az önkormányzat hosszú távú vagyongazdálkodási elképzeléseit a vagyongazdálkodási terv 1. melléklete tartalmazza.

Záradék:

Martonvásár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete ezen vagyongazdálkodási tervet a …../2025. (III.18.) határozatával fogadta el.

Martonvásár, 2025. …………………..

                                                                                                     Horváth Bálint

                                                                                                       polgármester

1. melléklet Martonvásár Város Önkormányzata Vagyongazdálkodási tervéhez:

Az önkormányzati vagyon feletti rendelkezési jog az Martonvásár Város Önkormányzatának (a továbbiakban: Önkormányzat) Képviselő-testületét illeti, rendeletben meghatározott módon, átruházott hatáskörben eljárva a Képviselő-testület Gazdasági Bizottságát, illetőleg a polgármestert, vagyonkezelői szerződés alapján - az erre felhatalmazott, vagyonkezelői jogosítvánnyal felruházott - vagyonkezelőt, illetőleg a vagyon működtetése (karbantartás, felújítás, testület által meghatározott cél szerinti hasznosítás) terén az Önkormányzat intézményeit, közfeladat-ellátási szerződés keretében az Önkormányzat 100 %-os tulajdonában álló MVK-t.

Az Önkormányzat vagyonelemeit a jegyző által vezetett vagyonnyilvántartás tartalmazza (vagyonkataszter, eszköznyilvántartás).

Az Önkormányzat vagyona törzsvagyonra és üzleti vagyonra bomlik. A törzsvagyonba tartozó javak a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) szerinti forgalomképtelen vagyonelemek vagy a helyi vagyonrendelet szerint meghatározott, korlátozottan forgalomképes vagyonelemek. Az üzleti vagyon feletti rendelkezési jog szerződés szerint az erre felhatalmazott vagyonkezelőt, illetőleg a vagyon működtetése terén, közfeladat-ellátási szerződés keretében az MVK-t illeti.